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出口退稅應對貿易爭端

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  隨著歐盟自2006年開始對中國鞋類制品施加的16.5%的反傾銷關稅令即將到期,預期2009年10月22日歐盟委員會會議將就此做出新決

  隨著歐盟自2006年開始對中國鞋類制品施加的16.5%的 反傾銷 關稅令即將到期,預期2009年10月22日歐盟委員會會議將就此做出新決定,即歐盟是否會如2008年一樣,繼續延長 反傾銷 關稅征收,或者還是等到明年1月,該項 反傾銷 稅將自動停止征收。最新的外電消息顯示,歐盟委員會有可能選擇把對中國鞋類制品的反傾銷稅延續征收期確定在2年,而不是之前曾被提出的5年延續反傾銷稅計劃。

  在歐美國家中,近一段時間以來和中國出口商品有關的“反傾銷”特保命令、反傾銷和不正當競爭的懲罰性關稅此起彼伏。中國的出口企業群體目前正處在十分被動的局面,尤其是我們目前的一些政策比如 出口退稅 ,給出口企業帶來的福利究竟有多大仍值得商榷。中國很多行業中的一些出口生產商都反映,隨著數次以保護出口企業生存為目的的 出口退稅 上調,一些外國進口商則立刻要求中國出口商品等值降價,原來談好的合同也必須要修改價格, 出口退稅 的利益,很多都落入了外國貿易商和零售商的荷包,而中國的出口企業,還要承受歐美市場因為中國的出口退稅而定性的“不公平競爭”和“傾銷”的責任,遭遇懲罰性關稅。

  歐盟堅持的中國出口退稅造成了企業對外“傾銷”的最大證據,就是出口企業里對外國貿易商和原料采購商發貨憑證上的價格,遠遠低于中國企業對國內貿易伙伴(中國專營出口的貿易商)和銷售企業發貨憑證上的價格,這個差價,其實就是出口退稅。這就意味著,中國出口企業經過出口退稅補貼,其同類產品對境外貿易的銷售價格遠遠低于其在境內貿易的銷售價格。

  那么,要解決出口環節的退稅利益既沒有讓出口企業享受到、又招致歐美市場的反傾銷打擊這一困境,我們的企業補貼方式必須轉型、內移。比如美國也會補貼他們的農產品,讓美國農業產品能夠以非常低的價格對外銷售。但是美國這類的補貼,是直接補貼給農民和農場主的,不是補貼在出口環節的。在美國國內銷售農產品的農場主,和向境外市場銷售農產品的農場主,獲得的農產品補貼是一樣的,發貨價格也是一樣的,這樣雖然在出口農業商品環節形成了客觀補貼,但它并不反映在政府對出口環節進行了補貼,而現有的 國際貿易 規則對這樣的內外市場平等型補貼是允許的。

  本報也調查了若干出口企業,它們提出了各種應對建議,獲得大多數企業認可的,就是把出口退稅(憑出口 報關單 退增值稅)改為企業憑增值稅發票退稅,可以根據不同行業的情況,試點推行,所有企業都可以享受,包括對內對外的商品出售。并且,這個憑增值稅票退稅,而不是出口 報關單 退稅的建議,有兩大作用,一是把出口環節的補貼“內移”,防止歐美的報復性關稅;二是讓內外貿企業的出口產品和內銷產品,享受同樣的出廠價格和生產成本,打破外貿的補貼特權,鼓勵企業更多的轉型內需市場。

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